Ces dernières années, le landernau politique est rarement parvenu à un consensus autour d’un sujet d’intérêt national. Mais curieusement, opposition et majorité exigeaient toutes le report des élections communales et régionales prévues le 25 octobre 2015. Au motif que les conditions administratives et sécuritaires ne sont pas réunies sur l’ensemble du territoire national. Une fois n’est pas coutume, elles étaient sur la même longueur d’ondes que la Coordination des mouvements armés de l’Azawad (Cma) et la Plate-forme des groupes armés du Nord du Mali.
Il est vrai qu’en allant dans le sens du report, le gouvernement a sans doute fait «preuve de responsabilité et de sagesse». En effet, en dehors de donner «plus de chances à la stabilité et à la paix», il ne sert à rien de forcer l’organisation d’un scrutin sans être sûr de la bonne volonté et de l’adhésion de tous les autres acteurs, y compris le camp présidentiel. Sans compter qu’avec cette crise qui menace la souveraineté nationale et la République dans ses fondements, il n’est pas indiqué d’organiser des élections alors qu’une partie du pays échappe au contrôle de l’Etat.
Ce n’est pas seulement une question de «solidarité et de cohésion nationales», mais aussi de sauvegarde de la souveraineté. Mais est-ce réellement toutes ces raisons qui motivent le consensus de la classe politique malienne autour du report des élections de ce mois d’octobre ? Qu’est-ce qui s’est passé pour rapprocher aussi aisément les politiciens maliens autour de l’intérêt national ? Nous avons mené nos propres investigations pour en avoir le cœur net. Et au au-delà de tout ce qui a été dit ici, la principale motivation de certains leaders politiques est essentiellement financière. Oui, l’aide publique aux partis politiques est une manne financière convoitée par toutes nos chapelles politiques, sans exception.
En plus des députés élus sous les couleurs d’une formation, le nombre de conseillers communaux est un critère essentiel de ce financement public des partis. Une pratique qui prend sa justification dans la loi du 18 août 2005 portant Charte des partis politiques, qui stipule que les partis politiques bénéficient d’une aide financière publique inscrite au budget d’Etat et qui doivent «percevoir chaque année une somme leur permettant d’éduquer, de sensibiliser les électeurs à travers des séances de formations et des ateliers chacun à son niveau».
Pour l’exercice budgétaire 2015, selon nos sources à l’Hôtel des finances, le gouvernement avait mis dans la cagnotte plus de 2 milliards de Fcfa à partager entre les 47 partis (sur 58) qui avaient déposé leurs dossiers. La Section des comptes de la Cour suprême a rejeté la demande des 11 autres partis. Dans la situation actuelle des rapports de force politique, le Rassemblement pour le Mali (Rpm), l’Alliance pour la démocratie au Mali (Adéma) et l’Union pour la République et la démocratie (Urd) se taillent la part du lion avec respectivement 520.131.521 Fcfa, 367.836.555 Fcfa et 267.165.828 Fcfa, au titre de l’année 2014.
Majoritaire à l’Assemblée nationale, le Rpm (66 députés aujourd’hui pour seulement 929 conseillers élus en 2009) n’a pas assez de soucis à se faire pour ce qui est de la répartition de l’aide au titre de l’année 2015. Et, selon de nombreux observateurs, si les communales et les régionales avaient été maintenues, les Tisserands pouvaient être sûrs de remporter la majorité des conseillers municipaux et régionaux. Ce qui lui aurait rapporté plus de gain en terme de financement de ses activités. On comprend alors pourquoi le Rpm était timidement favorable au report. Et selon l’un de ses élus, cette formation l’a demandé, car convaincue que ce n’est pas une bonne chose de programmer des élections sans être sûr de l’organiser sur l’ensemble du territoire.
Mais cette donne nous permet surtout de comprendre pourquoi certains responsables de l’Adéma (majorité) et de l’Urd (opposition) ont défendu le report avec une virulence qu’on ne leur connaissait pas encore. Et pourquoi ? Parce qu’ils ne souhaitent pas que ces élections soient organisées avant que l’aide publique aux partis au titre des activités de 2015 ne soit votée à l’Assemblée nationale. C’est la session budgétaire (session d’octobre qui s’ouvre bientôt) qui adopte la loi des finances de 2016. Et c’est après qu’on saura la part retenue pour le financement des activités politiques.
Selon des sondages, l’Urd (2 173 conseillers lors des communales de 2009) et l’Adéma (16 députés sur 147 pour 3 464 conseillers au sortir des communales de 2009) risquent de voir le nombre de leurs conseillers considérablement baisser lors des futures consultations électorales de proximité. Elles ont donc tout à gagner dans le report desdites élections, car elles seront ainsi si sûres d’encaisser presque le même montant qu’en 2014.
Cet enjeu n’est pas à minimiser. Comme nous le disent souvent les analystes politiques, nos partis politiques sont «très pauvres» pour cracher sur cette aubaine. Modeste fut-elle ! Dans un pays où on préfère acheter les voix et les consciences (avec de modiques enveloppes, du thé, des pagnes, des tee-shirts…), au lieu d’encourager les militants à cotiser pour les activités politiques, et où les cadres ont de plus en plus peur d’être la cible du Bureau du Vérificateur Général (BVG), le financement des chapelles devient une équation à multiples inconnues. Mais en réalité, quelle est cette formation politique qui mérite réellement l’argent du contribuable malien pour financer ses activités ? Aucune ! D’autant plus que si cette aide est soumise à d’autres critères (nombres d’élus nationaux et communaux…), «la sensibilisation et l’éducation des populations» sont les principaux objectifs de cette pratique. Et en la matière, nos partis n’ont guère brillé dans cet exercice depuis l’avènement de la démocratie. C’est le Parena qui était champion en la matière en organisant fréquemment des formations à la base, des conférences-débats et en produisant fréquemment des «Contributions» sur les questions d’actualités. Mais, visiblement touché par une difficulté financière, le «Bélier Blanc» (Parena) est de moins en moins productif en la matière.
Où va alors le financement public ? En tout cas, les rapports fournis pour en bénéficier sont tout sauf corrects et objectifs. Ils sont souvent montés de toutes pièces pour juste être éligibles à cette aide vitale, voire indispensable à l’existence de nos partis politiques. Pour être pérenne, une telle mesure doit être axée surtout sur le «Mérite». Et ce n’est pas le cas jusqu’à présent. D’où la nécessité de revoir fondamentalement les critères d’attribution. Il y va même de la crédibilité de la classe politique malienne. Une valeur qui est loin d’être acquise, car les Maliens ne cessent de manifester leur dépit de la chose politique.
Curieusement, la presse nationale, qui assume pleinement sa mission de «sensibilisation et d’éducation des populations», continue de voir l’aide étatique fondre comme du beurre au soleil. Pis, cet appui au 4ème pouvoir, dans une vraie démocratie, est plus que jamais menacé à cause non seulement d’inexplicables réductions, mais parce que le gouvernement prend tout son temps pour le verser. Cela est regrettable, même si nous savons que cette aide profite également beaucoup plus à de nombreux patrons qu’à la presse ! D’où la nécessité de se remettre en question pour tous les acteurs de notre démocratie !
Dan FODIO
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