L’honorable Issiaka Sidibé, député élu à Koulikoro, a depuis le vendredi 22 janvier 2016 deux années à la présidence de l’Assemblée nationale du Mali. Il est un sportif dans l’âme, qui a aussi le flair, la vigilance et le sens du suivi du douanier qu’il fut pendant plus de 40 ans.
Au moment où il boucle ses deux ans, l’ensemble de l’hémicycle (bureau de l’Assemblée, députés, cabinet, secrétariat général, syndicat) lui a adressé les vœux de Nouvel an 2016. Chacune des composantes de l’Assemblée nationale reconnaît que c’est un bosseur, un homme de cœur, profondément humain et sensible à l’injustice. L’année 2015 n’a pas été une année facile, mais chacun aura constaté les résultats tangibles réalisés par Issiaka Sidibé.
À la fin de cette deuxième année à la tête de l’institution parlementaire, les différents actes posés et les chantiers ouverts par le président Sidibé et son équipe prouvent à suffisance que, malgré les difficultés, le renouveau de l’Assemblée nationale est en marche, au service d’un Mali débout et confiant en son avenir. Il ne s’agit pas de faire ici un bilan exhaustif, mais de mettre en lumière quelques repères pour illustrer les progrès réalisés et les perspectives telles qu’elles se dessinent et portent sur les différents secteurs d’activités conformément aux missions du Parlement.
Le vote des lois
Il y a eu l’adoption de l’emblématique loi sur la promotion du genre dans l’accès aux fonctions nominatives et électives. L’une des missions confiées à l’Assemblée nationale est le vote des lois. Au cours de l’année écoulée, l’institution s’est acquittée de cette tâche avec beaucoup d’abnégation et de rigueur.
Il faut retenir que, pour la session extraordinaire de janvier 2015, il y a eu l’adoption de 9 projets de loi, dont le projet de loi portant Statut de l’opposition et celui portant Loi d’orientation et de programmation militaire 2015-2019. Pour la session ordinaire d’avril 2015, on retiendra l’adoption de 43 projets de loi, dont le projet de loi portant prorogation à titre exceptionnel des mandats des Conseils des collectivités territoriales et celui portant ratification de l’Ordonnance portant création de la Haute Autorité de la Communication.
Pour la session ordinaire d’octobre 2015, plus de 22 projets de loi ont été adoptés, au nombre desquels, naturellement la Loi des finances pour l’exercice 2016. C’est avec une extrême diligence que les parlementaires ont autorisé la ratification de l’accord de financement du second crédit d’appui à la reprise et aux réformes de gouvernance, soit seulement 5 jours après sa signature le 11 décembre 2015 à Washington DC, pour améliorer l’efficience des dépenses publiques. Une importante loi a également été adoptée lors de cette session. Il s’agit de la Loi instituant des mesures pour promouvoir le genre dans l’accès aux fonctions nominatives et électives, qui consacre une évolution majeure de notre législation.
L’engagement personnel du président Issiaka Sidibé pour la cause de la femme a été déterminant pour l’adoption de ce projet de loi instituant des mesures pour promouvoir le genre dans l’accès aux fonctions nominatives et électives ; un projet de loi qu’il a régulièrement suivi et dont il avait évoqué l’importance auprès des honorables députés lors de l’ouverture de la session d’octobre 2015. Les femmes-députés, au cours d’une émouvante cérémonie de présentation des vœux 2016, n’ont pas manqué de témoigner, au nom de toutes les femmes et de toutes les populations maliennes, leur reconnaissance au président Sidibé pour l’adoption de cette loi.
La session d’octobre est surtout singulière pour avoir adopté la première proposition de loi de notre législature. Il s’agit d’une initiative visant à corriger une erreur de nom contenue dans la loi portant création des communes en République du Mali, en accord avec le gouvernement. Au total, 74 projets et propositions de loi ont été examinés et adoptés. Une quinzaine de projets de lois étaient également inscrits à l’ordre du jour de la session extraordinaire convoquée le 29 décembre 2015, dont la loi autorisant la prorogation de l’état d’urgence adoptée le même jour.
Sur ce chapitre, les perspectives ont été tracées par l’honorable Issiaka Sidibé lors de la présentation des vœux de Nouvel an 2016 au chef de l’Etat. Il déclarait : «En termes de perspectives, je voudrais vous renouveler notre disponibilité à vous accompagner dans une réforme institutionnelle majeure, permettant de corriger les insuffisances de notre Constitution, après plus de deux décennies de pratique, tout en respectant nos obligations internationales. C’est dans cet esprit que nous comptons échanger avec le Premier ministre dans les jours prochains sur la pertinence et l’urgence des réformes à engager».
Contrôle et suivi de l’action gouvernementale
Le contrôle et le suivi de l’action gouvernementale, l’autre mission majeure de l’Assemblée nationale, a été exécutée en tenant compte des besoins des populations et l’amélioration de leurs conditions de vie. Ainsi, l’année 2015 a enregistré des échanges avec le gouvernement qui témoignent de la vitalité de notre système démocratique. Il y a eu l’adoption de la Déclaration de Politique Générale du gouvernement Modibo Keïta, le 11 juin 2015 ; les séances de questions orales et d’actualité sur plusieurs secteurs d’activité de la vie publique. Ces questions orales ont porté essentiellement sur la pénurie de passeports et de cartes d’identité ; l’affaire des engrais frelatés ; le problème de l’accaparement des terres agricoles ; l’attaque terroriste contre l’hôtel Radisson Blu ; la crise du football…
Les Questions d’actualité organisées les 17 avril 2015 et 15 décembre 2015 ont porté respectivement sur la crise sécuritaire et la pénurie de passeports et de cartes d’identité ; la problématique du foncier au Mali et le Hadj 2015. Ces séances ont été l’occasion pour le gouvernement d’édifier l’opinion publique sur les actions qu’il a engagées dans des secteurs essentiels et pour répondre aux aspirations légitimes de nos populations.
Il convient également de signaler le dépôt du rapport de la Commission spéciale d’enquête sur les événements survenus à Kidal en mai 2014, en plus de celui de la Commission ad’hoc d’examen de la demande de mise en accusation de l’ancien président Amadou Toumani Touré devant la Haute Cour de Justice, qui figure déjà dans le tableau de saisine. Lesdits rapports seront examinés au cours de la prochaine session ordinaire de l’institution.
Les résultats de l’activité diplomatique parlementaire à la hauteur des attentes
La diplomatie parlementaire, amorcée au cours de l’An I, s’est poursuivie avec beaucoup plus d’ardeur, mais surtout avec des résultats tangibles.
Ainsi, le président de l’institution, en plus des délégations qu’il a conduites à la 10ème session de la conférence de l’UPCI du 17 au 22 janvier 2015 à Istanbul (Turquie), à l’Assemblée régionale et au Sommet mondial de l’APF à Dakar, Yamoussoukro…, à la 4ème Conférence mondiale des présidents de Parlements de l’UIP du 31 août au 2 septembre 2015 au siège des Nations-Unies à New York, l’Assemblée nationale du Mali a participé activement à toutes les rencontres statutaires de l’Union des Parlements Africains (UPA), de l’Union Parlementaire des Etats membres de l’OCI (UPCI) et de l’Union Interparlementaire (UIP).
Des visites d’échanges ont également été menées par différentes délégations en France, en Allemagne, à Cuba, en Côte d’Ivoire et au Sénégal. Les résultats de cette intense activité diplomatique sont à la hauteur des attentes. Parmi ces résultats, on peut citer, entre autres, la désignation du Mali pour abriter la 12ème Conférence de l’Union Parlementaire de l’OCI en 2017 ; l’obtention du retour des médecins cubains pour servir au CHU Gabriel Touré, au CHU du Point G, à l’Hôpital du Mali...ainsi que la relance de l’opération MILAGRO, pour le bonheur des personnes atteintes de maladies oculaires. À cela s’ajoutent la désignation de notre pays pour abriter la 24ème Assemblée régionale Afrique de l’Assemblée parlementaire de la francophonie en mai 2016 ; l’appui apporté au Parlement malien par la Turquie, dont l’Agence de Coopération (TIKA) procède actuellement, à la demande du président de l’Assemblée nationale, à la totale rénovation de la salle des plénières Modibo Keïta et de la salle Mamadou Konaté. Un acte de solidarité du président Recep Tayip Erdogan qui permettra à notre Parlement de travailler dans de meilleures conditions pour plus d’efficacité.
En outre, d’autres partenaires soutiennent le Parlement malien dans ses activités. Il s’agit essentiellement des programmes de renforcement de capacités avec le Royaume du Danemark, pour environ 800 millions de Fcfa sur 18 mois ; de l’Union Interparlementaire (UIP), pour un montant d’environ 500 millions de Fcfa sur 3 ans ; de l’Assemblée Parlementaire de la Francophonie ; de l’Organisation des Parlementaires Européens pour l’Afrique (AWEPA), sur 5 ans, à compter de mars 2016. De nombreux ambassadeurs et autres personnalités représentant la société civile ont été également reçus par le président de l’Assemblée nationale.
Il convient de noter aussi les déplacements effectués à Bamako par le président du Parlement panafricain et le président du Conseil national de transition du Burkina Faso, pour manifester leur solidarité à l’endroit du Parlement et du peuple maliens, suite à l’attentat perpétré le 20 novembre 2015 à l’Hôtel Radisson Blu.
Des programmes bilatéraux d’échanges sont également en cours avec l’Assemblée nationale française et bientôt le Sénat français, alors qu’est attendu le renouvellement du Programme d’appui du PNUD, après la clôture du RECAN. Avec le concours de ces différents partenaires, un site internet moderne, adapté aux besoins de communication de l’Assemblée nationale, est en voie de finalisation et sera bientôt lancé ; de même que la grille de programmes complète de la radio du Parlement qui émet depuis plusieurs mois. La station permet déjà à l’ensemble des auditeurs de Bamako d’écouter en direct et en intégralité les travaux en plénière du Parlement.
Pour compléter cette offre de programmes audiovisuels, l’Assemblée nationale, en partenariat avec l’Ortm, lancera en 2016 une émission mensuelle télévisée intitulée : «Place de la République : pour faire connaître le rôle, le positionnement, les missions et les activités des élus de la Nation aux citoyens maliens».
Des efforts pour l’amélioration des conditions de vie et de travail du personnel
D’énormes efforts ont été déployés au quotidien par le président Issiaka Sidibé pour améliorer les conditions de vie et de travail des députés et de l’ensemble du personnel au sein du Parlement. Le chantier de construction des bureaux pour les vice-présidents, l’équipement de certaines commissions générales, la rénovation (évoquée plus haut grâce à la coopération avec la Turquie) en cours de la salle de plénière Modibo Keïta et de la salle Mamadou Konaté avec toutes les commodités requises, entre autres, se situent dans ce cadre. Ces actions, qui ont démarré au cours de l’année 2015, resteront longtemps gravées dans les annales de l’Assemblée nationale du Mali.
S’agissant du climat social et de l’atmosphère de travail, le leadership du président de l’Assemblée nationale a permis d’aboutir à un dénouement heureux et d’aplanir les incompréhensions nées du processus de renouvellement du bureau de l’Assemblée nationale en octobre dernier. La sérénité retrouvée est aussi à mettre à l’actif de tous les groupes parlementaires et de l’ensemble des députés qui, de concert et en symbiose avec le président Sidibé, ont décidé de mettre le Mali au-dessus de tout.
Tout au long de l’An II de sa présidence, l’honorable Issiaka Sidibé s’est énormément investi dans le social et les actions citoyennes. On retiendra notamment le parrainage de la Soirée de soutien au pré-accord d’Alger de l’Association des ressortissants du Nord à Koulikoro, le 18 avril 2015 ; le parrainage de la conférence-débats sur l’accord pour la paix et la réconciliation à Koulikoro ; le parrainage du lancement à Banamba de la Campagne de plantation d’un million d’arbres sur 4 ans dans la région de Koulikoro, appelée «Opération Koulikoro Vert», le 10 août 2015. La visite qu’il a effectuée dans les régions de Koulikoro, Mopti, Ségou et celle prévue prochainement à Kayes, prouve à suffisance sa disponibilité à s’imprégner des réalités des populations à la base.
À l’entame de l’An III et au regard des succès engrangés, mais aussi des défis à relever, demeure inébranlable la confiance du président Issiaka Sidibé en la capacité des députés maliens, sous son leadership, de faire du Mali un modèle envié de démocratie, en s’acquittant de leur mission de vote des lois, de contrôle et de suivi de l’action gouvernementale, au seul bénéfice des populations maliennes qu’ils représentent.
Diango COULIBALY
