Partenariat public-privé : Des avantages mais aussi des risques

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Publié le mardi 10 mai 2016 | L’Essor

Après les secrétaires généraux (jeudi), les ministres ont été initiés aux concepts de bases et enjeux liés au Partenariat public-privé (PPP), vendredi à l’Azalai hôtel Salam. La rencontre qui se tenait dans le cadre « Semaine PPP au Mali » était présidée par le ministre de la Promotion des Investissements et du Secteur privé, Konimba Sidibé. C’était en présence de ses homologues de l’Économie et des Finances, Boubou Cissé, de l’Élevage et de la Pêche, Nango Dembélé, de l’Équipement, des Transports et du Désenclavement, Mamadou Hachim Koumaré, du Commerce et de l’Industrie, Abdel Karim Konaté, de l’Énergie et de l’Eau, Mamadou Frankaly Keita. On notait aussi la participation de cadres de l’Autorité de régulation et de passation des marchés publics et de plusieurs services connexes.

Les participants ont été entretenus de l’état d’avancement de la mise en place du cadre juridique, règlementaire et institutionnel des PPP dans notre pays. Pendant plus de 5 heures d’horloge, ils ont écouté des exposés notamment sur les possibilités qu’offre le partenariat public-privé. Les communications étaient faites par des experts nationaux et des délégués de l’Union africaine, la Banque ouest africaine de développement, l’USAID, Expertise France et des consultants venus du Sénégal.

Me Issiakha N’Diaye, avocat au Barreau de Paris, a souligné que les États avaient besoin de financements innovants comme alternative au manque de ressources financières. L’enjeu principal, a précisé le docteur en droit, est de savoir comment les PPP peuvent contribuer à doter le Mali d’infrastructures socio-économiques de qualité, viables et soutenables par le budget national.

Quant à Me Djemaoun Assiba d’Expertise France, elle a rappelé les fondamentaux du Partenariat public-privé et expliqué aux participants qu’il en existe deux types. Dans le premier cas, explicitera-t-elle, le partenaire privé finance et réalise l’ouvrage. Il amortit son investissement en percevant des frais d’usage. Dans le second type, l’Etat est le principal bailleur. Il délègue la gestion ou la réalisation du patrimoine à un partenaire privé qui s’engage à restructurer l’entreprise au bout d’un temps défini à l’avance.

L’expert sénégalais, Abdoul S. Diaw, a traité des raisons justifiant le recours au PPP, notamment dans le cadre de la recherche de financements innovants pour réaliser des infrastructures de qualité. Puisque les États disposent de peu de ressources, l’esprit des PPP concilie ce besoin de mobilisation d’argent avec les aspirations des citoyens et le développement du secteur privé, a expliqué le spécialiste.

Les débats ont, non seulement, porté sur les risques liés au PPP mais aussi sur les garanties prévues par la loi pour les minimiser. Des explications ont été demandées sur les critères d’éligibilité d’un projet au PPP, les frontières à établir entre le PPP et les marchés publics classiques. ... suite de l'article sur L’Essor