Au cours de l’année 2014, le Ministère de la Solidarité, de l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord s’est efforcé à traduire en actions concrètes les orientations majeures définies dans ses différents domaines de compétences, conformément à l’axe 6 du Programme d’Actions du Gouvernement au titre de 2013-2018, du contrat de performance, de la Déclaration de Politique Générale de Monsieur le Premier ministre et les recommandations du Président de la République. La mise en œuvre de ces actions s’est effectuée à travers des programmes structurés autour des domaines essentiels qui sont : l’action humanitaire consécutive à la crise du Nord ; la protection sociale ; la solidarité et le développement social ; le renforcement institutionnel.
Des actions humanitaires à hauteur de souhait
Au premier plan sur le terrain pendant les durs événements que nous avons connus, les années dernières, le ministère de la solidarité, de l’action humanitaire et de la reconstruction du Nord, sachant qu’il est sous le feu de tous les projecteurs, ne s’est pas fait prier pour mettre les bouchées doubles. Ainsi, conscient de leur capital à venir en aide aux populations, les responsables du département ont initié plusieurs activités. C’est ainsi qu’ils ont procédé, sous la houlette du ministre Zahabi Ould Sidi Mohamed, à l’élaboration d’une politique nationale de l’action humanitaire actuellement en cours d’approbation par le Gouvernement ; la mobilisation des ressources financières auprès des partenaires pour les régions du Nord ; l’élaboration d’un plan de travail 2014 pour l’encadrement et la prise en charge des personnes déplacées internes (Pdis) et des réfugiés retournés ; la mise en œuvre d’un programme d’urgence axé sur l’amélioration de la desserte en électricité par l’énergie solaire ; la réparation des dégâts causés sur les infrastructures de santé et de l’éducation par les entrepreneurs locaux qui ont fait appel à des jeunes sous la forme de chantier à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) ; soutien à des actions des femmes pour la consolidation de la paix ; le renforcement des capacités des responsables nationaux des structures centrales et régionales sur la réponse aux urgences et aux catastrophes ; la mise en place d’un cadre de concertation hebdomadaire Msahrn et Coordination Humanitaire du Système des Nations Unies ; le pré-positionnement de plus de 2.000 tonnes de céréales pour contribuer à l’amélioration de la situation nutritionnelle des familles vulnérables ou de retour dans les régions de Mopti, Gao, Kidal, Tombouctou ; la mise en place d’un plan d’actions pour la prévention des inondations ; la mise en œuvre d’un programme de distribution des vivres et non vivres aux populations des zones du Nord ; la facilitation du retour des personnes déplacées internes (Pdis) avec l’appui des partenaires humanitaires ; l’accueil et encadrement des Maliens rapatriés des pays africains; la signature d’un accord tripartite Gouvernement-Unhcr – Niger pour la facilitation du retour des refugiés vivant au Niger ; l’appui de l’Union Africaine et la Cedeao pour couvrir les besoins alimentaires des populations en situation de précarité ; le financement du plan d’intervention d’urgence par le Gouvernement d’un montant de 2 milliards de FCFA ; la mobilisation d’un million de dollar US par l’OIM auprès de l’Ambassade du Japon pour le relèvement précoce et l’assistance à la stabilisation des communautés dans les zones de retour des régions de Tombouctou, Gao et Mopti ; la signature d’un protocole d’accord de 350.000.000 F CFA entre le Ministère de la Solidarité, de l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord et Ecobank pour le relèvement économique des personnes déplacées de retour des régions Nord entres autres.
Pour l’année 2015, le département envisage de parvenir à la signature rapide des accords tripartites avec le Burkina-Faso et la Mauritanie pour favoriser le retour des réfugiés ; d’organiser avant fin 2015, le retour de 75% des Pdis et des refugiés dans leur lieu de résidence en respectant leurs droits humains et faciliter leur réinstallation ; l’adoption de la Politique Nationale de l’Action Humanitaire ; la mise en place d’un Conseil National de l’Action Humanitaire ; la mise en place d’un mécanisme de décaissement rapide pour les situations d’urgence ; et la poursuite des actions de plaidoyer pour la mobilisation des ressources.
Une Protection sociale soutenue
Au cœur des préoccupations des plus hautes autorités, le département en charge de la solidarité, conformément à ses missions, a tenu à être aux côtés des nécessiteux surtout en ces temps où les populations sont de plus en plus éprouvées par les différentes crises que nous avons connues. Malgré l’année 2014 très éprouvante, le ministère a réalisé entre autres le cofinancement de la moitié des cotisations des mutuelles dans l’ensemble des régions du Mali ; le renforcement et la restructuration des mutuelles de santé; la mise en œuvre de la réglementation de l’UEO sur la mutualité sociale ; l’élaboration de la Politique Nationale de Financement de la Santé pour la Couverture Maladie Universelle en cours d’approbation par le Gouvernement; la réalisation de l’étude sur le développement du panier de soins de base du régime de couverture maladie universelle ; la relecture du décret fixant les modalités de fonctionnement du Conseil National d’Orientation Stratégique de la Protection Sociale ; la mise en place du Comité National de pilotage de la mise en œuvre du régime de couverture maladie universelle ; la dissémination de l’acte uniforme de l’Ohada relatif au droit des sociétés coopératives ; la mise en œuvre du programme pilote de transfert monétaire au bénéfice de 1200 ménages pauvres dans la région de Mopti avec le soutien de l’Unicef.
Comme perspectives, le département se donne comme mission cette année de poursuivre la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Extension de la Couverture Maladie par les mutuelles de santé ; l’Informatisation du système de suivi de la performance des mutuelles agréées ; le développement du logiciel de gestion du registre national d’immatriculation des mutuelles sociales ; la mise en place du registre unifié sur les bénéficiaires des services de protection sociale ; la poursuite de la mise en œuvre de la réglementation Uemoa sur la mutualité sociale ; la poursuite de la diversification des partenariats pour le développement de la mutualité au Mali ; la mise en œuvre du plan d’action national de la Politique Nationale de l’Economie Solidaire et Sociale à travers la mise en place du Fonds d’Appui Technique (FAT) et de Fonds National de Garantie (FNG) ; la mise en place d’une base de données pour la gestion des statistiques de protection sociale ; la poursuite de la mise en œuvre du programme de transfert monétaire ; la poursuite du renforcement du processus institutionnel de coordination de la protection sociale ; l’adoption de cartes numérisées d’assurés et à l’identification biométrique ; la déconcentration de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie par la mise en place des bureaux régionaux ; la dématérialisation des feuilles de soins ; l’optimisation du dispositif de l’Assurance Maladie Obligatoire vers une couverture maladie universelle ; la poursuite du renforcement des régimes existants.
Solidarité et développement social pour redonner le sourire aux plus démunis
Convaincu que la solidarité ne doit pas rester un vain mot, le département n’a pas lésiné sur les moyens pour redonner le sourire aux plus pauvres. Ainsi, en 2014, il a réalisé entre autres : la prise en charge de l’alimentation des blessés de guerre pour un montant de 57,7 millions F Cfa ; le financement des activités d’organisation de retour des populations déplacées internes et les réfugiés du Nord (dont les marchés relatifs aux achats et aux transports de vivres et non vivres, au transport des populations) pour un montant de 1,032 milliard F Cfa ; le financement des activités de relèvement économique des personnes déplacées internes et des refugiés pour un montant de 706,913 millions F Cfa (dont la mise en place d’une ligne de crédits de 119 millions FCFA au niveau de la Banque Of Africa) ; l’équipement en sanitaires et matériels de première urgence et pour handicapés dans toutes les régions et le District de Bamako pour faire face aux catastrophes et calamités naturelles et la prise en charge des dépenses liées à la gestion des victimes de guerre pour 1,174 milliard F Cfa ; l’organisation d’ateliers d’information, de sensibilisation des autorités Administratives, politiques et de la société civile sur le Ramed et les missions de l’Anam dans les Régions de : Kayes , Koulikoro , Sikasso, Mopti (Cercle de Bankass, Gao et Tombouctou ; l’organisation de séminaire de formation des prestataires de soins de santé de Bamako ; l’élaboration d’un plan stratégique décennal de promotion socio économique des personnes handicapées ; l’organisation de retour de 199 575 personnes déplacées internes à leur lieu de résidence ; le rapatriement de 21 454 refugiés des pays voisins.
Nonobstant ces avancées remarquables en termes de solidarité, le ministère de la solidarité veut procéder au renforcement des programmes d’appui aux femmes vulnérables ; au renforcement des actions de scolarisation et d’éducation des enfants handicapés et orphelins suite aux évènements du nord ; renforcement de la capacité de production en appareillages et autres aides techniques ; au renforcement du plateau technique du Centre National d’Appareillage Orthopédique du Mali (Cnaom) et ses antennes régionales pour la fourniture des prestations aux personnes handicapées y compris les victimes de la crise du nord ; à la mise en place d’un programme de détection précoce des cas de handicap au niveau des écoles et les maternels à Bamako et Sikasso; à l’appui au financement de projets individuels et collectifs d’auto emploi des personnes handicapées ; à la poursuite de la mise en place du programme de réadaptation à base communautaire (RBC) ; à la réalisation des études sur les problèmes socio-sanitaires et économiques des personnes âgées; à l’appui au renforcement des capacités des structures sanitaires pour la prise en charge des pathologies des personnes âgées ; au financement de la rénovation des infrastructures sociales des régions du Nord (santé, éducation et administration) pour 323 millions F Cfa à travers une convention avec l’Agetier; à la formation et déploiement de volontaires nationaux à travers le soutien à la promotion des jeunes (chantiers jeunes) : 320 millions F Cfa dont 170 millions F Cfa au profit du Centre National de Promotion du Volontariat (Cnpv) et 150 millions F Cfa au profit de l’Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes (Apej) ; au financement de l’étude sur « la perception de la retraite au Mali » pour 47 millions F Cfa ; à l’équipement des structures de santé des régions du Nord et le Cercle de Douentza pour un montant de 144,555 millions F Cfa ; à la poursuite des efforts pour le retour des refugiés et des déplacés internes ; à la poursuite des efforts pour le relèvement économique et la stabilisation des populations vulnérables des régions du nord.
La reconstruction du Nord une priorité
En prélude à la paix et à la réconciliation nationale très prochaine et pour permettre aux populations martyrisées et esseulées de retourner chez elles et de continuer à vivre en harmonie dans la paix et la concorde, le ministère de la solidarité, de l’action humanitaire et de la reconstruction du Nord a pris le taureau par les cornes. C’est dans ce cadre qu’il a réalisé l’achèvement des travaux de construction des caisses d’épargne et de crédit dans les Région de Tombouctou et de Gao ; l’achèvement de puits villageois à Gargouna et Koïssa dans la Région de Gao; l’appui financier aux Gouverneurs et aux Présidents des Conseils régionaux des trois(3) régions du Nord ; la collecte des données dans le cadre de suivi des projets/programmes évoluant dans les trois (3) régions du Nord du Mali. Pour cette année, le département veut mettre les petits plats dans les grands et passer à la vitesse supérieure. C’est ainsi qu’au titre de l’amélioration de la couverture des besoins des collectivités en infrastructures et équipements de base, le ministère envisage de réaliser des travaux de réalisation et de réhabilitation des périmètres irrigués et maraichers des régions de Tombouctou et Gao ; la réalisation/réhabilitation d’équipements marchands des Régions de Tombouctou et Gao ; la fourniture d’équipement du Pied à Terre de Tombouctou entre autres. Audela de la prévention des conflits et la consolidation de la paix, le département veut poursuivre des appuis financiers aux Gouverneurs et aux Présidents des Conseils régionaux des trois(3) régions du Nord ; et poursuite de la mise en œuvre du programme d’appui à la réinsertion socio-économique des jeunes. En fin, il veut faire le suivi et l’évaluation des projets/programmes mis en œuvre dans les régions Nord. Pour se faire, il entend poursuivre des collectes des données et élaboration du rapport sur l’état d’exécution des projets/programmes évoluant dans les Régions du Nord du Mali.
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